第一百七十二章 变故，摁下葫芦起来瓢

规划局的改动报告，交到刘市长手里的时候，刘市长马上就仔细看了一遍，当他看完之后，就浅浅地笑了一下。规划局终于领会到他的意思了。看来自己的策略还是正确的，抓住了城建局的局长，一切问题就都迎刃而解了。

狂飙集团的置换土地，终于全部成了公共绿地。刘市长放下报告，就给土地局的局长打了电话，叫他来一趟。土地局的局长很快就过来了。刘市长指着那份报告说，规划局的最终规划拿上来了，我看了一下，他们这个规划很好，你也看一下，你们土地部门有什么意见？

土地局长对于规划局这份报告也不陌生，之前尽管没有看过，但是对于围绕这份报告的博弈情况，他还是知道一些的。他作为一个职能部门的领导，对于不是自己的势力范围的事情，基本上处于无能为力的状态。他所能做的，就是等待事情的博弈尘埃落地，然后再在自己的势力范围内，进行有利于自己的操作。

对于狂飙集团的置换土地，他从内心是拥护的。因为发自内心，在具体操作上，他才亲历亲为。狂飙集团的路总，那是一个干事业的大手笔。他有超前的眼光，他搞房地产开发并没有多少经验，但是他弄成了第一楼。他很巧妙地绕过了拿地的这一道关口，可以说是搞房地产的捷径。他要在商场上复制他的捷径，所以他就搞了一个置换。

说老实话，对于这一个置换，作为土地部门的领导人，局长是支持的。因为狂飙拿出来的地块，位于市区的黄金地段。这些黄金地段，政府拿在手里，可以做更多的事情，可以选择那些利润空间更大的项目。他们把这个叫做腾笼换鸟。

路标提前看到了这一点。一般人是不愿意放弃黄金地段的，可是，他所从事的生意，是夕阳生意，早晚会被朝阳产业给挤垮的。

他及早主动提出来腾笼换鸟，就给自己争得了时间，他可以在政府给置换的土地上，从事自己的房地产开发事业。因为政府是从中得了很大的利益的，所以政府在置换土地的时候，会给狂飙集团一些补偿的。

在这次的置换工作中，政府给狂飙集团的补偿，就是优先开发权。他可以不参加招投标，直接在包含了他所置换的土地上开发。这个土地面积，是大大地超过他所置换的土地的。

可是，现在，这个规划把他们置换的土地给弄成公共绿地了，意味着什么？局长是很清楚的。刘市长问他，这样一来，狂飙集团的优先开发权应该取消了吧？

局长想了想说，按照一般的道理，是应该取消的。当初确定他的优先开发权，就是因为它在里面有一块置换的土地。现在这块土地没有了，他就应该也没有了优先开发权。可是，人家的那块土地，跟政府是有协议的。这样做的话，政府的诚信就出了问题。

刘市长轻轻地说，咱们要废除跟人家的置换协议？局长倒被弄得莫名其妙。没人说啊。刘市长说，所以说啊。那个置换协议仍然有效。只是所置换的土地，现在有了新的用途，不适合再给人家了。你们土地部门，现在的任务是，再给人家找一块可以利用的土地。

局长说不出反对的意见。但是，在他内心里，他是希望原来的协议生效的。那个协议是他一手促成的。对于他们土地部门来说，这个置换协议，是一个挣大钱的好买卖。

他们用相对便宜价格的土地，换来了价格高昂的好地段，郊区的土地，不管是什么价格，都比不上黄金地段的成熟土地。更因为，这个置换，土地部门是主导着，包括价格的确定，都是土地部门说了算。

当然，这个并不是说，狂飙集团甘愿做一个冤大头。他们有他们的盘算。一个显而易见的好处是，他们用相对比较小的面积，换来了更大面积的土地。虽然地段不一定好，但是可用来开发的面积大大地增加了。面积的增加，意味着它们可以有更大的开发空间，可以盖更多的高楼大厦。

另外呢，现在的规定，所有的开发商，在拿地的时候，都必须走挂拍的程序。而要参加挂拍，就有很多的不确定因素，就很有可能拿不到地。如果拿不到地，那对于房地产开发商来说，就是致命的。

所以，置换的企业，能用置换来的相对较小面积的土地，来取得开发面积相对很大的土地的优先开发权。有了这个优先开发权，就等于开发商绕过了土地挂牌的程序，可以稳稳地拿到所希望拿到的土地。置换嘛，前提是大家都同意，大家都有好处。否则的话，人家就在人家的土地上开发了，跟你置换什么？

正因为是双赢的事情，这个事情才能一拍即合。现在可以拍着胸脯说，土地局长在这里面，没有拿到任何的个人的好处。他的所作所为，都是纯粹公事公办。而他的公事公办的热情，有都源于他对业绩的渴望。

现在，这个事情，刘市长却把他给改变了。从个人利益上说，土地局长没有任何的损失；但是从工作关系上考虑，他却又损失很大。他的损失，是精神上的。作为政府部门，失信于人。以后别人还怎么跟他打交道？

可是，他的这些情况，是不能拿到刘市长桌面上来说的。他就说，当时的协议，也是考虑到了优先开发权，拿这个优先权来补偿他们的损失。刘市长皱了一下眉头，别的地方的土地，一样也可以有优先开发权啊。

土地局长说，那就不一样了啊，对企业来说。现在的优先开发权，他拿到以后，马上就可以进行开发，时间就是金钱的道理，在这里表现得最为充分。如果是别的地方的土地，在时间上就拖后了，究竟能拖到啥时候，我这个当局长的，也不好下结论。

刘市长点点头，你说的这个倒真的是一个问题。不过，有时候也不能完全算经济账，咱们国家历来是政治优先的。

土地局长说，如果说到政治，我就没有什么可说的了。不过，我觉得是不是还有更好地解决办法？刘市长饶有兴趣地问，如果能有两全其美的办法，那当然是求之不得的。你说说，有什么更好的办法？

土地局长说，牵涉到置换土地的那一块土地，面积本来就比他置换的土地面积大很多。现在把原来确定置换的那一部分给增加了公共绿地，能不能在现在的边界上，往后退，再给狂飙集团划出来相当于他们置换出来的土地面积？

刘市长半天没有说话，而是盯住房间的天花板，他在考虑。考虑了好大一会儿，他说，这个问题，我也考虑过。我觉得那样一来，对狂飙集团固然是公道了。可是对其他的开发商来说，却又是很不公平的。

那样一来，狂飙集团的优先开发权还存在，人们就会问，凭什么，狂飙集团可以以小博大？他们置换的土地也就是那么几千平米，他们却可以拥有几万平米的土地优先开发权？