管理行的代表，这个时候稳坐钓鱼台，并没有紧接着院长的发言，进行自己的表态发言。而是像没事人一样，看看这个代表，看看那个代表，既好像是鼓励大家发言，又好像是征求大家意见。

这个时候，福利厂的主管单位代表，不紧不慢地开始发言。他首先代表主管单位对参与座谈会的所有人员，表示了衷心的感谢。“大家能在百忙之中，参加为我们企业专门举行的座谈会，这在历史上是没有过的。这样大的力度，这样多的部门参加，可见全社会对我们系统的重视程度。”

“不管大家发言的内容，以什么角度进行阐述，不管大家对我们这一次试点的评价是好还是不好，我们都对大家表示感谢！当然。我们的福利厂这一次能在试点中脱颖而出，最要感谢的，还是我们银行系统，特别是进行试点的市分行营业部。

可以说，营业部是第一个吃螃蟹的银行，是银行系统第一家对我们残疾企业给予信贷支持的。这种支持，从我们的主观愿望上来说，当然是希望马到成功，以后发扬光大。”

“当然我们也知道，既然是试点，那么成功失败就各有50%的概率。但是从现在的情况看，我们可以肯定地说，这次试点是成功了。不仅仅是成功了，而且可以说是圆满成功了。”

“当然，这个成功，包含了在座各位的努力和支持。比如说，提供担保的所谓担保协会。老实说，对于协调银行方面的贷款，我们主管单位倒是没有做什么工作，因为在这方面银行很积极很主动。”

“但是，我们确确实实在贷款担保方面做了很多工作，做了很多努力。我们既帮助试点厂找过各种背景的担保企业，也找过有国资背景的专门的担保公司，但最后的结果是无功而返。”

“之所以没有协调成功，难点并不在于担保企业需要收取一定的费用，而在于这些担保企业也好，担保公司也好，他们都对我们的福利企业持有一种普遍的不信任的态度。”

“正是因为这种不信任的态度，就导致了他们对福利企业的没有信心，所以他们就也不愿意承担任何的风险。当然。这其中也有些企业、公司提出来，如果非要他们做担保，他们要我们主管单位给他们提供反担保。”

“对主管单位提供反担保，从内心来讲我们也是愿意尝试的。但是我们的法律顾问告诉我们，作为行政领导、主管单位，是没有提供反担保资格的。如果硬要提供，那就是一种违法乱纪的行为。”

“幸好后来，有以周厂长为代表的几家好心的企业，虽然他们是私营的，但是他们在银行的牵线搭桥下，愿意站出来，愿意以有偿的方式为福利厂提供担保。”

“这就解决了福利厂取得银行贷款的拦路虎问题，扫除了最后一个障碍。从这一点上来说，我们对所谓的担保协会充满了感激之情。他们的担保，实际上是一种雪中送炭的行为，虽然他们采取的是有偿的方式，但是说句老实话，他们收取的担保费用，跟他们要承担的风险是不成比例的。”

“所以在这里，我要再一次向他们表示感谢！当然他们的做法，也为我们提供了某种启发，使我们认识到，他们这种做法，尽管是符合市场经济原则的，却是不好复制的。因为，这样的企业并不是各地都有，愿意承担风险的好心企业，数量也不是很多。”

“所以，我们主管单位也在认真研究，如何解决福利厂的贷款担保问题。当然，前提是你支持的福利企业的项目必须是符合市场要求，有发展潜力的。在这样的前提下解决福利厂的贷款担保问题，实际上就是一个技术问题了。”

“既然是一个技术问题，那就应该是一个可以得到解决的问题。所以我们经过认真的研究，决定由主管单位出资，组建一个专门为我们系统的企业提供贷款担保的金融公司。”

“我们单位的出资，实际上只是提供根据有关注册公司的规定需要的资本金。说实话，本来我们是拿不出这一笔钱的，但是由于去年我们牵涉到一个跟银行有关的案子，使我们相关单位的利润，有了大幅度的增加。”

“其实说来也无妨，是营业部一个金库守卫员，监守自盗，窃取了国库大量资金，他用这些资金购买了彩票。从案件本身来说，他购买彩票的这些资金，属于赃款。办案单位是要追讨的。”

“但是由于这些资金，在购买彩票的时候，并没有人知道它是所谓的赃款。而在不知情的情况下，又进行了决算。所以后来办案单位追讨赃款的时候，在技术上就存在很多困难。”

“虽然这个事情，高主任没有向我们讲过，但是我们后来从侧面知道了这个情况，只是有关单位追逃赃款的过程中，我们也确实感到了有很多不好处理的技术问题。”

“所以这个事情就一直拖着，后来我们觉得，正是有了这一笔所谓的赃款，所以才使我们相关单位的利润有了大幅度的反常的增加。既然从正常的渠道不好清退这些资金，那我们就考虑，能不能把这些资金取之于民用之于民呢？”

“这就有了现在我们这样的打算，把这一笔资金拿出来作为资本金成立系统内的金融担保公司，专门解决本系统内的担保难问题。”

“当然，这只是一个设想，现在还没有完全落实。虽然我们能拿出这一笔资本金，但是只靠这一笔资本金，要想承担系统内的担保问题，也还是杯水车薪远远不够的。”

“刚才周厂长他们的担保协会又给了我们启发，我们既然有了资本金，有了启动资金，那么我们可以向社会上的有心企业进行联合，由大家共同出资，按照出资比例占有相应的股份，并且参与担保企业的管理工作。这样就能吸收社会上的资金，来一起支持我们福利企业的发展。”

“正好今天出席座谈会的，都是一些行家里手，都是一些专家学者，我也希望大家对我们的设想，提点儿建议，进行会诊，看看能不能行得通？”

主管单位的代表刚刚说完，管理行的同志率先带头鼓掌。然后接着说，“对主管单位的设想，我们认为完全是可行的。我们觉得福利厂的试点工作，前期取得了很大的成功。我们有一个具体的建议，就是这个试点，还可以继续开展下去。”

“比如说，主管单位已经有一笔资金，确定可以投入到担保公司里面去，那么这一次为试点厂提供担保的担保协会成员，是不是也可以以参股的方式加入的这个基金成立的担保企业中呢？”

“如果这个方案是可行的话，那么我们继续开展的试点，就是一个一条龙服务的试点了。既有银行提供贷款，又有担保企业提供担保。”

“对于这种担保，我们的建议是，可参照封闭贷款的模式进行管理。这样风险比较小，又符合主管单位的政策初衷。主要是以市场化操作的手段，按照主管单位和银行共同商定的支持对象，对弱势的福利企业进行信贷支持。”