史德统在郓州待了两日，便启程回京，与来程不同的是，史德统特意绕道到去了济州。
济州巨野县北面的梁山泺刚刚解冻不久，十几艘走舸、海鹘战船乘风破浪地朝湖中快速而去，战船上突然响起尖锐的号子声，惊起一群水鸟。
为首的一艘海鹘战船甲板上，满是忙碌的士卒身影，这些水手们虽然忙碌，但细看却能发现众人皆有条不紊，各司其职。舱帘儿一掀，一个身着一袭青色长袍，外罩黑色红边的大氅，头戴墨色软脚幞头的英武男子走了出来。他面如冠玉、眉清目秀，腰间玉带上丝绦悬系着一枚如意玉佩，随着他的步子微微地晃动着，整个人显得玉树临风、卓尔不群，此人正是刚刚从郓州离开的宋国公史德统。
船头上，济州兵马使李偲立在一旁，手指船边的一艘走舸，朝着史德统说道：“军上，这是一艘走舸，可载人六十上下，同时有货舱可乘载重要物品。这种船顺风使帆，逆风使桨，船上备有八到十二枝长桨，民间俗称蜈蚣快艇，水面之上，数此船最为快捷。”
史德统点点头，当即又道：“那我等所乘的这艘又如何？”
“禀军上，此船名叫海鹘战船，其形状与其他战船不同，其前高后低，前大后小，如鹘之形。船上左右置浮板，形如鹘张其双翼，即使风涛怒涨而无倾覆的危险，而且可载百二十人上下，所以也是我济州水军中的主力战舰。”李偲回道。
“哦？难怪某看着这船怎么这么怪异呢，原来是这个原因。”史德统来了兴致，笑道，“可有再这比海鹘战船更大的战舰？另外你的水军兵源都是从哪里招收的？”
“军上，这郓、济二州，河流湖泊众多，所以临近的二州百姓也都颇识水性，稍加训练，便可编练一支水军，属下按忠义军遴选士卒之法，从郓、济二州百姓中募得一千水性极佳的农家子弟，再在附近招募不少操舟能手加以调教，不出半年，这些士卒都已熟练水上之事，只是…”李偲有点难为情。
“只是什么？”史德统追问道。
“只是二州工匠不多，知道如何造船的工匠更是少之又少。末将派人寻觅造船工匠，以高价聘请，然而应者寥寥，所以两年多来，末将只造得这十几艘小型战舰，用以训练水军，至于再想造得更大的斗舰与楼船，实在是无能为力！”李偲叹道。
“无妨，有总比没有好，你能从一穷二白的基础上，为朝廷打造出一支初具规模的水军已颇为不易。你是我的元从老人，虽然未跟随我左右，但是你的所作所为我都看在眼里！我现在可以给你交个底，不出五年，朝廷必会对南唐用兵，一旦用兵，朝廷必定要攻取淮南之地。可是淮南之地水网纵横，湖泊交错，气候潮湿，骑兵步卒皆无用武之地，非水军战舰不可。到那时，朝廷若用战舰水师，你说首先会想到谁？”史德统说道。
李偲闻言大喜，暗想原来军上将自己安排在此处编练水军，早就为今后朝廷攻取南唐买下伏笔，不得不叹军上思虑之深，遂拜道：“军上思虑之远，吾所不及也！”
史德统摆摆手道：“听说你领着编练的水军，剿灭了这梁山泺中几处贼寨，不错，以战养兵，正好让士卒们见见血，以后再上了战场，士卒们就少了几许慌乱，反而多了几分从容，再经历几战，你的水军就能成为一支精锐！”
“末将也是想到军上之前在郑州任上剿匪的法子，既能缴获物资，补充军需，又能提高士卒的战斗力。年前，兖州慕容彦超遣兵，偷偷来我济州劫掠，也被我水军击退。”李偲笑道。
史德统点头赞道：“不错，有功当赏，待我回京后定向陛下为尔等请赏，不过你也不可懈怠，水军训练更不可放松。我也知道你的难处，我回京后，想办法从京中征募一批造船工匠前来助你，至于还有什么需求，你也列个条陈与我，凡是我能满足你的，尽量满足你。我只有一个要求，待到来日战时，我希望看到一支所向披靡的水军！”
“末将定不辱命！”李偲拱手道。
…
三月初一，汴梁皇城滋德殿中，郭威正在大发雷霆：“这灵州冯继业到底想干什么，造反吗？他以为我这个皇帝是个泥塑摆设不成？”
坐在殿下的范质、李穀、郑仁诲几人面面相觑，唯有史德统端坐蒲团之上，一副从容不迫的样子。
原来今年二月初，北汉刘崇遣兵寇府州，团练使折德扆借助地利大败汉军，共杀伤汉兵二千余人，北汉损兵折将，连忙后撤，折德扆乘势反攻，攻占北汉岢岚军，折德扆随即上表奏凯，顺带着将朔方内乱之事也一同捅了出来！
这朔方节度使冯晖年前大病一场，无法理事，遂上奏朝廷，请求立其长子冯继勋为朔方军留后，谁知冯晖次子冯继业早已垂涎朔方节度使一职，毒杀其兄，自立为朔方军留后，竟将朝廷蒙在鼓里。这冯继业得位之后不知谦恭，反而恣意妄为，时常纵兵劫略羌夷，羌夷不附，朔方乱象渐起，若非折德扆奏表上多了一句嘴，不知道郭威还要被蒙骗多久。
郭威发泄了一会，有些气乏，抬眼见史德统坦然自若，似乎胸有成竹，遂问道：“子仲有何高见？”
“陛下，在臣看来，眼下灵州有此乱局，对朝廷来说未免不是件好事！”史德统卖了一个关子。
“哦？子仲此言何意？”郭威目光一凛道。
“西北之患不在朔方，而在夏州。此次折防御使奏报中亦提到，夏州李彝殷趁其防御北汉之时，偷偷遣军袭扰其后方，欲与北汉夹击府州。这夏州李彝殷虽与府州一殿称臣，但是其分明未将朝廷放在眼里，李彝殷其人亦是狡黠难制，朝廷若再继续这么羁縻下去，无异于养虎遗患！”史德统沉声道，“陛下不若借此朔方乱局，趁机遣军在西北扎下钉子，以好牵制夏州。微臣不才，愿遣军西上，为陛下安顿西北局势！”
郭威沉吟不决，遂向其他重臣问道：“诸位以为如何？”
李穀当即奏道：“臣亦赞同史相公之请，朔方自唐末以来，俨然已成了半独立状态，那冯晖在灵州经营约有十余年，虽然抚边有方，成绩卓然，但是其已老暮，其治下党项胡人又开始恣意妄为，无所顾忌地抄掠各地，时不时的袭扰往来商旅，当地居民亦破受其害，正是需要朝廷宣抚之时，而冯继业擅立，不恤民情，以致朔方又起纷乱之象。而相对于朔方，夏州李氏自唐末以来，完全处于独立状态，不听调，不听宣，俨然已成了国中之国，更是每每趁中原动乱之际，火中取栗，不断蚕食周边州县，隐隐坐大，已成尾大不掉之势。而且夏州最近与北汉、辽人勾勾搭搭，若今后河东有事，难保夏州不会有什么动作，所以平削夏州，臣也极力赞同！”
郭威闻言点了点头，又朝范质问道：“文素有何看法？”
范质当即回到：“臣附议，只是朔方境内此时也是纷乱不堪，攘外必先安内，不知史相公对朔方局势如何打算？”
郭威猛然惊醒，对啊，为何不先听听这史子仲的打算再作安排，众人的目光随即又转到史德统身上。
史德统见郭威的目光投向自己，随即说道：“应对朔方乱局之策，臣总结起来十六个字：分化拉拢，讨抚并用，团结周边，步步为营。”
“此话怎讲？”郭威立即追问道。
“朔方自古以来就是羌胡杂居之地，桀骜不服王化，但其中不乏心向中原之众，自唐末以来，历代朝廷对朔方胡羌首领多有嘉奖，纷纷赐官予爵。陛下只需罢去冯继业朔方节度留后之职，将其押解回京，对待当地土著藩部，仍以高官厚禄相引，并以财物，臣相信大部分羌胡部落还是会服从朝廷旨意，不会作乱。另外对于顽抗的部落则以雷霆打击，毁其房屋财物，夺其牛羊马匹，杀其妻子族人。此外团结当地汉人，鼓励耕织畜牧，复兴商业，并招中原流民充实当地人口。并以灵州为中心，修寨筑堡，外以烽燧相连，一旦有事，只需燃起烽烟，援兵旦夕即至。此外向西交好河西六谷藩部，并向北联络归义军，结为渥援，到时内外皆安，兵甲已足，正是向夏州用兵之时！”史德统早有准备，侃侃而谈。
“好，看来子仲早有准备！既然如此，西北之行非子仲莫属！”郭威击掌赞道。
“陛下若派微臣前去朔方，微臣有四个要求还请陛下恩准！”史德统很是时宜开始提出自己的条件。
“你说！”
“其一，请陛下赐臣节钺，让臣对朔方军政有便宜专断之权，他人无权干涉。其二，调陕州保义节度使折从阮为鄜州保大节度使。其三，微臣向陛下讨要一封册封沙洲曹元忠为归义军节度使的圣旨。其四，今后中原如有流民和俘虏，一律发往朔方。此外大周死刑罪犯，除犯上重罪外，也一并发配灵州。另外…”史德统有所犹豫。
“另外什么？”
“另外微臣出镇朔方期间，朝中官员不得有所掣肘。”史德统沉声道。
史德统的意思郭威岂能听不出来，他是怕王峻会从中作梗，所以提前和自己打了个预防针。郭威思索了一番：“好，我便依你，但是你此去朔方，务必要为朕打开一番局面来！”
“臣愿立军令状，以一年为期，若臣在朔方无所建树，乱局未解，愿自缚归京，甘受陛下任何惩罚！”史德统拜道。
“你倒是想得美，若真是那样，你史子仲也不用回来了，直接自戕便是！”郭威回道。
“微臣领命！”史德统铿锵拜道。