在归义军全面控制嘉峪关这个天下第一关之后，张义潮要做的事情除了继续在附近州县继续扩大稳固战果之外，更重要的也是要趁此机会继续向东推进，争取一鼓作气拿下肃州、岷州、鄯州、廓州，继而逼近兰州、凉州等地。

将军府内的呼声极其之高，张义潮顺势安排联络使关于安葬袁忠道长事宜，，另一方面就是关于嘉峪关的人事任命。呼声过后，张义潮再次扫视了一眼在场的众人，沉声说道，

“如今，嘉峪关以西的沙州、伊州、西州、瓜州等地都已经恢复了正常的行政体制，按照朝廷的要求，我们必须要巩固占领区的军事部署，而且还要加强民生问题，因此一州之地的最高行政长官就显得至关重要，各位意下如何？”

此话一出，在场的众人当即明白了张义潮话里的意思。如今嘉峪关已经属于归义军的地盘，嘉峪关与沙州、西州一样都属于州一级的行政单位，因此嘉峪关的最高长官位同州刺史，作用也是至关重要，尤其是向嘉峪关这样的军事重镇，因此在人事任命上就显得至关重要。在场的众人当然不敢反对张义潮，但是没有人会在这个时候公然发表自己的意见，如果归义军参军高瞻在场，那么势必会有高瞻来引出话题，可是高瞻年事已高，现在正在沙州修养，对归义军的日常指导也早已经搁置，参军一职形同虚设。但是出于对子玉先生这位名士的尊重，张义潮一直都保留着高瞻的职务。

如今，高瞻不在，在场的众人也都沉默不语。张义潮似乎看出了众人的心思，随即清了清嗓子，朗声说道，

“怎么？难道各位对本官的意见有不同的看法？”

“末将等不敢！”

“本官以为，嘉峪关连接陇右、河西与甘南道、京兆一带，属咽喉要道不容小觑。今我军要想稳定后方，必须要重建早已经破败不堪的嘉峪关并大力发展农业生产及商业活动。综以上因素，本官决定任命一路军镇守使尉迟孝将军为嘉峪关观察使，兼任肃州刺史、肃州屯田使，以嘉峪关为中心，逐步向东发展！”

此话一出，众人皆是点头称是。对于张义潮的这番任命，除尉迟孝以外无人反对，因为尉迟孝在归义军中的地位众人皆知，不仅如此，尉迟孝还是张义潮、张义谭兄弟二人的授业恩师，因此私人关系也绝非其他人所能相比。然而，尉迟孝似乎不敢接受任命，只见这位一向沉稳有谋的老将军站了出来，朗声回道，

“末将感谢节度使大人的信任，可是末将害怕辜负节度使大人的信任，不能完成使命，还请节度使大人另请贤明！”

此话一出，卫队长李明晋当即站了出来，将目光落向尉迟孝，大声笑道，

“尉迟将军切不可谦虚，试想我归义军中，有几人能与尉迟将军您想必，如果您都不能对自己有信心，那其他人更是不敢接受这些职务，还请尉迟将军千万不要推迟！”

“这？”

“是啊尉迟将军，卫队长所言在理，如今归义军刚刚占领嘉峪关，您可能不能推辞这么重要的任务啊！”

就这样，众人你一言我一语的争论着，弄得当事人尉迟孝也是摸不着头脑，无法拒绝。就在这个时候，张义潮站起身来，挥了挥双手，对着尉迟孝笑道，

“尉迟将军，看来您已经是众望所归了。至于嘉峪关、肃州的重担，本官就只有拜托您了！”

说话间，张义潮对着尉迟孝躬身行了一礼，慌得尉迟孝赶紧上前一步还礼道，

“节帅真是折煞末将了，节帅的信任，末将没齿难忘！”

“好，就这么定了，本官即刻着监军李众甫大人书信前往长安请旨，相信用不了多长时间，正式任命的圣旨就会到来，这段时间还望尉迟将军不辞劳苦！”

“节帅言重了，为朝廷、为大人分忧，是末将分内之事！”

“好，传令下去，从即日起，尉迟孝以归义军一路军镇守使身份继续兼任嘉峪关观察使、肃州刺史、肃州屯田使。两地之军政大权尽有尉迟孝将军节制，州内军政秩序必须服从最高长官的命令！”

“末将等遵令！”

从这番任命，可以看出张义潮接下来的军事动向。如果单纯的想要向东推进，那么完全没有必要任命尉迟孝为肃州刺史、屯田使这样的职务，这样的职务所节制的区域除了肃州及其下属县府之外，还包括肃州境内的大漠。屯田使一职除了执掌军队之外，还负责这些区域的开发建设，责任重大。有此可以看出，张义潮准备以肃州为据点向东和北两个方向扩张，目标直指大漠一代的黑马城。

接受了一些列官职的尉迟孝自然也意识到自己的肩膀上的责任，因此丝毫不敢有任何懈怠，随即决定将自己的主张向众人言明，只见尉迟孝将目光落在张义潮身上，朗声说道，

“节帅，末将以为，嘉峪关之地非同小可，因此在施政方针上与其他州县有所不同。嘉峪关距离善县、锡山都不算太远，因此完全可以借助两地的资源发展嘉峪关。要知道，数百年来，嘉峪关一直是河西大地上的商路要道，其商业价值也不是其他区域所能相比。因此，末将以为将下马坡及善县的商路直接修缮一遍，以引导商队进驻嘉峪关。另一方面，嘉峪关的手工业比较滞后，我们完全可以从西州、伊州两地迁移手工作坊来嘉峪关发展，以吸引人气，这样对嘉峪关的长远发展有百利而无一害！”

此话一出，众人纷纷点头称是，长期以来，尉迟孝在众人心中的印象也是沉默寡言，甚至是毫无韬略，但是从今天的一番论述来看，尉迟孝除了军事上的作为之外，在战略上也是高人一等。然而，这番话却也引起了一些人的不同意，只见联络使杨轻侯站了出来，沉声回道，

“尉迟将军言之有理，可是末将有一事不敢同意，要知道，嘉峪关刚刚经历了一场战火，百废待兴。而西州、瓜州等地的手工作坊都已经日渐稳定，想要迁移两地的作坊来嘉峪关发展恐非易事，弄不好还会激起百姓的反抗情绪，得不偿失！”

“联络使所言甚是，发展嘉峪关迫在眉睫，可是仍然不能操之过急，仍需从长计议，请尉迟将军三思！”

众人的反对使得将军府内的气氛有些尴尬。然而，尴尬的气氛反而显得尉迟孝更加有谋略，只见尉迟孝转过身来，朗声笑道，

“哈哈哈...，各位将军不要忘了，我归义军当初之所以能够这么快成功，除了节度使大人领导有方之外，沙州及下马坡的铸铁坊也有相当大的作用。这些年来，沙州在吐蕃人的统治下，不仅没有因此而商业萧条，反而愈加的繁盛，如果节度使大人稍加的对其进行引导，相信沿途的商队自然会给归义军这个面子，到时候我们队前来嘉峪关的商队及作坊实行一定的补助，势必会对这一政策有所裨益！”

听了这话，张义潮顿时恍然大悟，没想到自己的师傅尉迟孝居然想到了这么深，可是对于具体的方案仍然不得而知，随即问道，

“依照尉迟将军的思路，那我们接下来该当如何？”

“人类最原始的需求是衣食住行，这在河西地区仍然实用。如今河西地区的衣食住行几大行业的主要经营权集中在沙州地区，而沙州自然是以张家、索家、李家三大家族为主，只要三大家主支持将自己的作坊搬移到嘉峪关，那么其他地区的连带经济作坊也会见风使舵，前来嘉峪关寻找商机。如此一来，既不需要激发官府与百姓之间的矛盾，又能解决发展嘉峪关的矛盾，可谓是两全其美。从当下的局势来分析，嘉峪关以西的下马坡铸铁坊已经不能凸显其战略地位，必须尽快搬迁至嘉峪关！”

此话一出，张义潮终于完全明白了尉迟孝的策略。尉迟孝的策略是要依靠沙州三大家族的影响力来发展嘉峪关，而三大家族来到嘉峪关发展，既能带动嘉峪关的经济，又能将三大家族与归义军牢牢绑定在一起。

从归义军的中高级将领中不难发现三大家族的身影，其中张义潮、高瞻、尉迟孝、国柱、国栋、国威、张准深等人都是张家人，李明振、李明晋是李家人，索勋是索家人，而这些人构成了归义军最核心的指挥系统，除此之外，像韩家玉、袁承善、安景等人都是与张义潮与利益关系的军事集团，而且在短期之内很难与张义潮有太大的矛盾。

从尉迟孝的策略可以清晰地看出，这个在张家待了大半辈子的武将绝不仅仅是一个头脑简单之人，而是一个拥有相当高战略眼光的军事家。尉迟孝明白，要想将归义军打造成一个独立的军事集团，除了要提高归义军各路军队的作战素质之外，更重要的是要让归义军有一个独立有效的后勤供应体系，而这个供应体系就是以三大家族为主所打造的商业帝国。

沙州三大家族所构建的商业帝国是一个存在了近百年的商业帝国，这个帝国正在源源不断的为归义军发展壮大输送能量，也正是这源源不断的能量，才使得归义军在短期内成为河西大地上最有实力的军事集团，而这也为归义军带来了难以想象的阻碍，这种阻碍除了来自吐蕃人，更有相当一部分是来自于长安方面的大唐朝廷......