三天后，常乐来到徐文杰办公室，交上了写好的建议书。

徐文杰高兴地说：“你出手是越来越快了，哈哈。”

常乐自谦一笑：“按照你的思路，我写了个初稿，里面有些想法也不一定成熟，你好好给改一改。”

徐文杰忙让常乐坐下，自己点了一支烟，边抽边看着稿子。常乐在一旁耐心地等待着。

徐文杰并没有拿起笔边看边改，而是一页一页地往下看。

徐文杰用了十几分钟，把稿子看完了。他掐掉已经不冒烟的烟头和常乐说：“你具体说说稿子里面加的一些新观点和新想法。”

常乐和徐文杰现在亦师亦友，也就不用客气，直接说了自己的想法：“按照你的思路和要求，我在具体写的时候，上实料、出干货，实实在在，没有过多讲形势道理。第一部分简要写推进市、县、乡镇三级体制改革的必要性和紧迫性，篇幅不到五百字。第二部分精练提出当前三级体制机制和干部管理中存在的突出问题，主要是机构重复设置、职能交叉重叠、干部因人设岗、队伍机制不活等，篇幅约一千字。第三部分是整篇稿子着墨最多的，篇幅约五千字。这部分呢，主要针对上面列举的问题，一一提出解决对策和建议。其中精简综合部门，合并办案单位，推进综合执法，以及改革用人机制，建立干部上下交流通道这些，是我的一些想法和思路，事先没有征求你的意见。有不成熟的地方，你尽管修改就是了。”

徐文杰听了，习惯性地眼睛一眯，笑着说：“我很满意这个稿子。这样，你去复印一份给我，咱们先放着。等有合适的机会，就把他寄出去。”

常乐听徐文杰说让放着，有些纳闷，忍不住说：“咱们快马加鞭，再好好修改一下，直接寄走不就行了吗？”

徐文杰连忙摆摆手：“不在这几天，先放着吧。”

常乐见他如此吩咐，只好照办了。

谁知，这一放就是两个多月。

正在这时，国家正式实施政府机构改革，全面推行公务员制度。

燕西省成为全国推进政府机构改革的试点，果不其然，XXX部门实行国家直管。

这个重大消息传到清河县，人们立刻像炸了营似地乱了。

对于清河县这样一个位置偏远、消息闭塞的地方来说，这次机构改革来得非常突然，从接到文件，到动员部署，盘点资产，收编人员，几个环节下来，仅用两个月时间，已经全部尘埃落定，局里的干部们来不及反应，便糊里糊涂地被划归直管了。

晚上，常乐和方妍在办公室聊天。

方妍说：“这些天人们都在吵吵体制改革的事，有说好的，也有说不好的，我们所长今天召集大家开会了，专门强调统一思想，正确对待改革。”

常乐因为建议书的事儿，这几天心情不佳，听方妍这么说，便加重语气道：“这次改革从长远来看肯定是好事，古人讲，天下大势，顺之者昌，改革是大势所趋，跟着大形势走就对了。”

方妍了解常乐的心思，见他这样说，暗想：“还是我的常乐稳重，处变不惊，遇到不顺心的事也能压得住。”

这天，徐文杰叫常乐到办公室，他有些闷闷不乐，没有说话，而是随手递给常乐一份文件。

常乐接过文件一看，是一份内部情况通报。第一页最上面有一行领导批示：“东山市局吕靖同志的建议很好，对于加强改革后的工作提供了有益参考，值得褒奖。我们要多倾听基层的意见和呼声，为提高全省XXX工作水平提供决策参考。”落款是：裴君。

徐文杰面带失落地说：“看来，咱们慢了一拍啊。”

常乐同样心情不爽，他拿起那份通报，仔细看了看，然后对徐文杰说：“徐主任，这个吕靖提的建议，和咱们写的不在一个层面上。他提出十个方面的建议，都是典型的四六句子，总共也就一页纸，没有什么实质性内容，似有投机取巧之嫌。而咱们写的这个建议，是针对整个全省改革提出来的，针对性和实操性更强。我觉得完全可以给省厅领导寄过去，和他比一比。”

徐文达看了一眼常乐，长叹一口气：“算了吧。”

常乐真搞不明白徐文杰为什么突然这么消极起来，刚开始的时候，他可是积极张罗此事的啊。唉，关键时候，他怎么掉链子了呢。

过了几天，常乐在徐文杰办公室见到省厅下发的一份简报，他翻到最后，赫然见落款上印着“撰稿人：吕靖”。

吕靖因为一份内容说不上精彩的建议书，竟然被裴君大加赞赏，直接调到省厅工作了。

常乐觉得心里特别憋屈。

多么好的机会，他和徐文杰本有可能和吕靖一样到省厅去的，这可是常乐梦寐以求的事情啊。

要知道，一个干部从乡到县，再从县到市，而后从市到省，如此大的跨度，其难度可想而知。许多干部，从参加工作直到退休，也难以走出县城。而他们这次原本可以一步到位的，常乐想想，真是太可惜了。

对这件事，常乐一直耿耿于怀，但又不好意思当面质问徐

文杰，可憋在肚里又实在难受得很。

过了一段时间，他慢慢静下心来，细细思量此事，便也想通了。也许这个机会本来就不属于他，老天不让他跳起来摘桃子，便是要他一步步踏踏实实地顺着台阶前进。

直到有一次，局长李世荣对他说：“上划的时候，徐文杰找过我，说他当了这么多年的后备干部，不想归上级直管，而是想留在地方，到乡镇任副镇长。我也和县政府多次协调过，无奈当时已经冻结人事关系，后期再操作已经晚了，才就此作罢。”

常乐这才明白徐文杰为什么迟迟不往出寄建议书。搞了半天，他也是黑屋里打算盘——暗中盘算啊。只不过，两头盘算的他，最终竟然什么都没捞着。

徐文杰自己也是哑巴吃黄莲，苦在心里没法说。他现在才明白当初不听常乐的话给省厅递建议书，而是一味傻等县里的承诺是多么地失误。而机会稍纵即逝，等再想抓住，已然不可能了。

徐文杰还有一个心结，就是对常乐的内疚。因自己的私心，让常乐失去了绝好的上进机会，但以他的个性，这一切又不愿跟常乐挑明了说。

唉，一切随缘吧。

徐文杰在自己性格的短板上吃了亏。可他仍然没有像常乐那样深刻反思过，导致后来命运之神再次降临时，他又忘记前痛，做出了不恰当的选择。