随着天气转暖，各道各州县的官员代表，齐聚长安，准备参加河西四镇节度使、武威郡王李弘益举办的第一次颇有新意的五年计划大会。

如今长安到处都在施工，大搞房产建设和道路修筑，于是李弘益将会场选在了春明门内的兴庆宫。

兴庆宫是开元年间唐玄宗、杨贵妃常住的地方，安史之乱后，这里成了皇太后的居所，渐渐荒废了。朱温的乱兵大掠长安，难得地放过了这一座长满了荒草的宫殿。

李弘益派人事先打扫了一番，然后重新布置，当做了会场。等到各州县代表到齐，他便开始了讲话。

在此之前，河西幕府各曹各司已经与各地代表分别谈话，并总结了他们的提议和要求，经过汇总，李弘益这一次正式公布了出来。

他的第一点要求，依然是要求各州县尤其是关内道，加快落实均田制度，尽快统计本地人口，抓紧将关内道的农业生产恢复。

重农，这是历朝历代不变的原则，李弘益现在还靠着商队四处购粮，勉强支撑着，按照他的估计，大概到了夏粮收割之前，极有可能会出现一段短时间的粮荒。

李弘益要求各地官员，再次与世家大族们联系，争取以时价收购一批粮食上来，他严肃地说：“哪个胆敢哄抬粮价，或者囤积不卖，扰乱民生民心，以谋逆罪论！”

说完农业，接着就是鼓励百姓和民间资本，投入到以农业为依托的手工加工业和商贸行业中去。这是凉州的传统，李弘益准备按照他先前在河西实行的那一套，再次运用到关内道和山南西道中来。

营造的重点，依旧是修缮官道，按照规划，有六条官道主干道和十余条辅道需要修缮，而且渭水的堤坝、淤泥等也需要治理，引水渠要修出三百余道，蓄水池近千座。

为了长安百姓日常等用，在长安周边的各县，以官府为主导，官私合营，开办养殖场、水产场等，同时在终南山、秦岭一带，开办果园和酿酒作坊。

然后就是教育问题，李弘益正式将河西的教育分为小学、中学和大学三级，力求至少每三个村庄，就要有一处小学；每一个乡，就要有一座中学。

他现在头疼的是，小学和中学的老师实在太缺了。原本他在姑臧建了一座河西师范大学，这七八年间，培养出来的毕业学生，大多分到了人口较为集中的各州州治，连县城都很少去得。

小学需要学的课程有国学、算学、历史、地理、体育和音乐，其中最缺乏的就是算学和地理类的老师。

李弘益的意思，是要建立起至少八所师范类大学，还要建立农科、商科、工科、理科等诸多专业性质的大学。

然后他说：“除长安大学、凉州大学外，再设立敦煌大学、南郑大学、成纪大学三所大学，学院、分科一如凉州大学例！”

他的话刚说完，顿时好几个官员跳了起来叫屈：“郡王，不可厚此薄彼啊！我银城如何不可设立大学？”说话的正是定难军长史吴展。

李弘益摊了摊手：“你叫我从哪里找那么多教授来？先前长安大学建立，便将关内的饱学之士收揽一空了！”

吴展眼巴巴地盯着徐彦若，徐彦若得意地捻着胡须，微笑了起来。朱温迁都给李弘益带来的最大好处，就是他终于可以在自己的地盘，按照自己的想法去治理地方，再也不用担心朝廷和地方世家的太多压力了。

然而不好的一点就是，朱温迁走朝廷官员，连带着许多关内世家大族，也都被迁往洛阳，导致李弘益找不到足够的有学识、并且愿意与自己合作的人才了。

他清了清嗓子，说：“暂且只有这五所大学，以后我河西官吏，非大学毕业者，不得任用。荫官、恩官，在我河西是不认的！唯才是举，若想要做官，不能只会写道德文章，值此乱世，治理地方还是需要杂学的！”

他的话并未引起众人多大的强烈反应，李弘益任命的这些官员，基本都是实务人才，从小吏做起，从基层一步一步升上来的，他们自然知道李弘益说的是对的。

大唐的科举制度，虽然在打破世家对文化知识的把持、让更多贫寒子弟能够找到出人头地的途径方面，发挥了极其积极正面的作用，然而在李弘益看来，大唐初期的科举制度是极好的，但是近年来科举只举进士、明经二科，就落了下乘。

当初他在河西，以凉州等地初定为借口，实行吏员考试。当时的朝廷也无力支持，于是就同意了。朝廷开了口，相当于有了先例，所以李弘益逐渐地将这项制度固定了下来，当做大唐版本的公务员考试。

而且他准备再次将大学学历只一点强加到吏员考试中来，这样就能够慢慢取代原本以儒学为主要学习内容、以进士、明经为目标的各州州学以及国子监。

而这也是为什么他进入长安，推行均田制，受到的阻力较小的原因之一。关内的世家大族，经过历代大唐皇帝们的打击，势力早就不如隋唐以前，而李弘益在乱世中有兵权，这些人也不得不合作。

李弘益开吏员考试，将汉朝以来盛行、至本朝逐渐分化的官和吏，再次合为一体，即便是做小吏，也一样可以升级为官的，这样的例子在河西实在太多了。

这就相当于李弘益为读书人的仕途拓宽了道路，世家们在土地上面被夺取了部分权益，但是在做官一途上，李弘益又有所补偿，况且李弘益还鼓励世家们投资，通过官商合办产业，再次在经济上补偿。

大家都看到了大学的好处，因此一听李弘益要多建大学，都恨不得能够在本州内再办一所。然而李弘益一句话，让许多人顿时冷了下来。

原本在大唐，读书是一件极其费钱的事，很多时候，一个读书人，要靠全家人来养活，而且未必能够支撑多年。李弘益到了河西之后，勒紧腰带，大力发展教育，也不过是将河西的识字率提高到了百分之十。

这是这么一个数据，李珽、韦庄等人激动不已，直说在李弘益的带领下，河西文风昌盛若斯，可谓是一时之盛了！

所以当李弘益要求，第一个五年计划完成时，关内、陇右、山南西道诸州，识字率必须达到一成半，也就是百分之十五时，众人都觉得这要求实在有些苛刻了。

李弘益可不管这些，直接拿出了脱胎于大唐律法的河西版的考成法，说这个是硬性指标。事关官员们的考评，大家也只得捏着鼻子认了。

河西的诸多发明，除了涉及军事方面的，大多被李弘益广泛传播了出去，尤其是活字印刷。一开始河西主要使用泥活字，后来发展出了铜活字，这个技术算是流传天下最为广泛的了。

当一切任务都分配到各州县官员头上，整个会场再一次吵作一团。因为大学招收学生的人数毕竟有限，像是凉州大学，这些年来名头越大，招生规模直接扩到了三千人，然而各地的官员依旧不满足。

为了给各州县分配学生名额，李弘益忙得头晕脑胀。至于凉州大学的校长韩偓，长安大学的校长徐彦若，两个人被官员们团团围住，都想要为自己的州县多争取几个名额来。

最后还是李弘益出面，以各州目前州学的人数，逐一分配，总算将众人安抚住了。实际上凉州大学的招生，向来都是自主出题的，李弘益不愿意给予太多的行政干涉。

他看着韩偓，有些疲惫地说：“劳烦致尧先生了！”凉州大学作为第一所李弘益以后世大学标准设立的学校，这一次直接将规模扩大到了五千人，估计很多刚毕业的学生就要直接留校当助教了。

韩偓原本在兰州任长史，后来跟着李弘愿去了陇右，这一次李弘益将他调至姑臧为凉州刺史兼河西节度使掌书记，又兼任凉州大学校长，可以说权责重大。

经过这些年的建设，姑臧繁华无比，在李弘益的地盘，已经超过了长安，可以说是大唐西北第一城。韩偓也知道，随着李弘益的势力越发庞大，河西的地盘越多，姑臧的地位将会逐渐下降。

他看得很明白，有长安在手，姑臧第一的位置必然要让出来，但是他始终觉得，凉州大学的地位，不能被其他大学夺了去，尤其是长安大学。

在西北数年，韩偓已经爱上了这块散发着蓬勃朝气的土地，听到李弘益如此说，他笑了笑：“世人常说桃李满天下，此吾之大幸也！”

随着会议结束，官员们陆续返回本州县，李弘益主导的河西轰轰烈烈的大建设、大生产，再一次地全面展开了。