婵璇想起陛下已经在房中独处了好几个时辰，生怕出了什么事，便借着送点心的机会轻声叩门进来了。当她刚推开门的时候，芒果女王正将文案上的图纸一把甩在地上，不满的情绪写在脸上，双手捂住头部陷入沉思，看样子自己来得正不是时候。

“婵璇？怎么了？有什么事情吗？”芒果女王突然抬头看向她，脸上依然是倦意。

“回陛下，您已经在里面三个时辰了，我特地来送上点心和茶水。”婵璇连忙将手中的托盘放在文案上，一碟一碟摆在上面。

“不知不觉都过了这么久了，唉！一点儿进展都没有，再这样下去得什么时候才能将那些乱臣贼子铲除呢？”芒果女王闹了半天都不知道从哪里下手，这三府环环相扣，拨错一根弦都够她受的，何况自己还没有实权，仅仅在上早朝时那点威慑力，连最弱的中府都哄不住。

“陛下，内府功曹毌勋求见！”本来侍女想先向婵璇通报，但没发现她的身影，便自己进来通报了，结果看见婵璇在里面与女王陛下说话，连忙低下头候命。

“毌勋？他不来我倒快忘记他了，这也是当初荆羽为我举荐的人才，不知道为什么非得安排在功曹位上，现在这个时候来找我，估计也没什么好事。”芒果女王现在一头雾水，一位位都是大爷，哪个敢得罪啊，“传他进来吧！”

“陛下！”毌勋一路小跑进来，躬身作揖先拜见芒果女王，紧接着又将目光移向旁边的婵璇。

见毌勋这样子，看来还真是有大事要跟她商量。“你先下去吧！”芒果女王朝婵璇的方向瞥了一眼，挥手让她下去，接着看向毌勋，“这么晚了来宫中，是有什么重要的事吗？”

毌勋看着婵璇离开，合上宫门这才开始说话，“想必陛下定是为了朝廷官制的改革发愁吧？”

“怎么？难道你有好的办法吗？”芒果女王看不懂这局势，想必荆羽会提醒内府的人统一口径，怎么这还多出一人过来专门谈这事，难不成他是过来帮自己的？

“当初从栖贤园选拔任职，荆羽大人可是答应我做中府的黄门侍郎一职，结果把我编入内府的功曹一列，而将同时入选的苻业提拔为御史，之后又转任过一次监军，只有我一直待在内府当中担任功曹。我以为是自己的资历不够，可等了这么长时间也不见动静，所以这不来寻陛下了吗？想借这次改革图个官来当当。”毌勋满脸堆着笑意，低声下气讲着自己的经历，顺便将条件拿出来。

“你可知道这朝中的官职任命都是根据才华来定的？”芒果女王还是第一次见这种情况，当然她希望有朝臣来支持自己的事业，不过第一个出现的却是毌勋，最基层的内府官员，倒是英雄不问出处，如果他真的有办法促动改革，许他个官职也并非不可。

“这是自然，所以我这次前来求官当然要解除陛下的疑惑，只有这样才有资格得到哪些官职嘛。”毌勋见陛下有了点意思，便继续谈论自己的想法，而放在最后的便是新一套的改革方案。

“所以你准备怎么样避开荆令尹的反对而进行改革呢？”芒果女王一连几天都没有头绪，反而弄得心情异常糟糕，她恨不得立马找出其中的轻重，拿下对内府的改造。

“如今中府首脑黄门侍郎的职位空缺，而外府的势力与之均衡，所以我们只需要集中力量对付内府便足够了，首当其冲便是荆羽荆令尹，先前在英帝采购事件中他与英帝产生新的恩怨，虽然最后不了了之，但以英帝的性格一定会跟他对着干的，所以陛下第一个需要拉拢的便是外府的力量。而在外府中又大致分为两股力量，一股是以紫翊、麟严为代表，一股则是荆羽安排在外府的势力，以虹威、绪辰为代表。所以紫翊等人定会详细考虑方案对国家的利弊，而虹威等人则是一味支持荆羽的决策，英帝则自然是陛下的支持者。我们在明日早朝的时候，只需让外府的四镇将军继续留守各郡便是了，与其多几个敌人，倒不如少些对手。”

“嗯，这是对外府的处理，那明日早朝上如何面对荆令尹呢？”芒果女王倒没分析这么多，现在想来紫翊都可能迫于荆羽的压力而不认同自己的观点，倒不如一同都在原郡镇守，省得到时候在朝堂上又吵成一团。

“荆令尹也只是表达自己的观点，到时候没有外府的支持，他就是有人支持也就是内府的那些人，您只需要让羲阳长老回国便是，那样曾在中府态度暧昧的家伙也会投入您的阵营。这样便将朝堂中大部分可能投靠的势力都拉拢过来，剩下便只是变更事宜了。”

“嗯，确实不错，最后的也是最难的，你要如何调整官制呢？”

“要想让内府参加这改革的事情，必须让他们有利可图，因为改革势必撼动既得利益者的那份美差，所以只要调动他们的积极性来为您服务便足够了。这样既能减少您的工作量，又能让新官制在下面充分融通，好免去些烦扰。所以陛下这次所要做的便是顺从荆羽的意思，将中府与内府合并为政务府，外府更名为军务府，而在宫内新设内务府。”

“这……这样看起来还是三府的结构啊？况且中内两府合并，这座次和排名又该如何安排？”芒果女王倒是明白这利益分配不均，只不过要将内府和中府合并，那不是让荆羽的势力更加强大了吗？要按这种方式改革，那还不如自己禅位给荆羽呢，省得这么麻烦。

“因为中府内府合并，所以荆羽身为令尹，自然会统辖政务府。虽然看起来荆羽的势力更加强大，但陛下可是得了内务府，作为三府之一而与之抗衡，现在选拔人才的权力还放在荆羽手中，陛下不需要问他拿回来，只要在前面多加道程序，让栖贤园归在内务府之下，这样每次荆令尹过来的时候都得向少府婵璇请示，也趁势能兵不血刃拿回来。”

“这倒是个好办法，那接下来还要做些什么？”芒果女王这两天真是忙昏了头，净想着开门见山去进行改革，早忘了这种暗刀子，要是早点突破思维的束缚，估计现在改革都快完成了。

“接下来的事情便是对进一步推进改革，军务府本来就无关紧要，所以只需对铁器和工匠进行编排，保障对外作战的武器质量，当然如果要惩戒这群将军的话，可以尝试将各地的常备将军撤下，等战时再启用，这样便不会干涉朝政了，像大都督一心忠于陛下，自然不需要撤下。”

“现在外府的交接工作还没有完成，等局势稍微稳定些再来考量他们，接下来要如何对付荆令尹呢？”芒果女王对紫翊等人早就不满意了，等改革差不多的时候，先将他们撤下来以示惩戒。

“陛下您要知道开弓没有回头箭，所以只要荆令尹同意改革，接下来的事情便不由他了。先前中府一直与内府抗衡，所以将其合并后，自然官僚之间的关系紧张，只需加设官职制衡便足够了。权衡是最为重要的，只要在他们之间处理好关系，便能让中府继续成为抗衡的主力，但如果失败的话，政务府都将成为荆羽的控制。”