然而，东米赤加毕竟对中原官僚制度十分陌生，在他看来，要想控制一州必须要从军事及经济两个方面入手，这也是为什么东米赤加极力争取兵曹与户曹的控制权。但是，东米赤加不明白官僚体制的复杂性，比如说，兵曹参军是沙州地方军队的直接长官，但是兵曹参军的直接上司是沙州司马，这就在一定程度上约束了兵曹参军的权利。
东米赤加极力推荐的兵曹参军人选副将多吉是一名典型的吐蕃壮汉，与其他吐蕃人不同的是，多吉自幼接触了中原的文化，对松赞干布与文成公主的事迹十分的仰慕。不仅如此，多吉还是出了名的大力士，曾经单挑了十几名吐蕃军士，这在吐蕃军队中是一个无敌的存在。尽管如此，出生于底层的多吉在东米赤加手下出任副将十余年，始终没有机会自立门户，这令多吉十分的苦恼，常常有怀才不遇的感觉。
这一次，多吉庆幸自己被推荐出任沙州兵曹参军，这在其他副将看来，可是难得的殊荣。东米赤加得到了兵曹与户曹的控制权，脸上不免有些得意，张义潮将这一切看在眼里，心中却打着另外的盘算。只见张义潮回到自己的座位上，长长的叹了一口气，无奈的说道，
“将军大人，下官有一言不知当讲不当讲？”
“刺史大人有话不妨之言！”
“赞普同意建立沙州刺史府也从一定程度上承认文治沙州，如果我们的衙门主官由武将担任，恐怕并不利于沙州的治理。”
听了这话，东米赤加微微颔首，他同一张义潮的看法，如今吐蕃已经得到了两个重要的衙门，剩下的衙门主官任命也就没有争夺下去的必要了。此时的东米赤加想到一个两全其美的办法，附和道，
“刺史大人所言在理，兵曹及户曹都已经由武将担任，那么剩下的各部衙门主官就全凭刺史大人做主，希望刺史大人推荐的人选能够胜任！”
“这个自然！”
“本将军还有一个想法，既然是沙州刺史府，那么各部的主官能否从沙州其他两大家族之内挑选青年才俊出任，这样德高望重的人物出任地方官，相信对沙州百姓的影响力也会进一步增加，不知刺史大人是否同意本将军的看法？”
此话一出，张义潮也觉得合情合理，同时也暗自佩服东米赤加的智慧。如果真按照东米赤加的意见，那么沙州的索家以及李家都将有人选担任地方官，这从一定程度上将沙州包含张家在内的其他家族全部与吐蕃人绑架在一起。
张义潮转念一想，脸上露出了为难的神色，低声说道，
“将军大人所言在理，可是其他家族对吐蕃戒心已生，恐怕不会轻易的出任地方官！”
“哈哈哈，这个就不需刺史大人费心了，本将军自有安排。”
“哦？将军有何计划？”
“沙州长史及司马、礼曹参军、刑曹参军、吏曹参军、工曹参军共计六人没有合适人选，本将军自会在其他家族中寻找合适人选出任！”
“将军大人不必着急，下官有长史及司马的人选，那就是对下官有师徒之情的高瞻与尉迟孝二人。长期以来，二位师傅均是下官的授业恩师，下官初任刺史一职，离不开二位师傅的协助，因此长史与司马两职就有这二位师傅出任！”
听了这话，东米赤加站起身来，朗声大笑道，
“原来刺史大人早就有了计划，本将军居然是后知后觉，惭愧惭愧！”
“让将军大人见笑了，长史通常有文人担任，司马则是有武将担任，师傅尉迟孝乃是武将之后，十八般武艺样样精通，可谓是司马的最佳人选。至于其他四部参军，还请将军帮忙物色人选，下官在此感谢将军大人！”
说话间，张义潮恭恭敬敬的对着东米赤加行了一礼，脸上故作感激之色。张义潮心里明白，只要其他四曹参军不是吐蕃人，那么沙州刺史府的局势将会对自己非常有利，至于这四曹参军所属为何，其实并不重要。
经过近半天的明争暗夺，张义潮与东米赤加基本在今后的权力分配上达到了一个默契，那就是东米赤加牢牢掌握了沙州的“军事及经济”大权，而张义潮则掌握了看似“无关紧要”的权利。
为了将沙州的豪门大族为自己所用，东米赤加决定亲自前往索家及李家寻找人才，东米赤加之所以将目标主要锁定在这两个大族，最重要的原因就是这两个大族与张家并称为“沙州三族”，可见其地位非同一般。
连续多日，东米赤加都不辞劳苦的在各大家族游说。这一日，东米赤加来到了城东的索家，此时的索家早已经是沙州城最大的黑铁矿石供应商，是张家最重要的半成品来源。对于索家在沙州的影响力，东米赤加是一清二楚，怎奈索家家主索镇很不喜欢吐蕃人，因此东米赤加有很多次都是热脸贴了冷屁股，灰头土脸十分难堪。
东米赤加这一次拜访索家，只是带着两名卫士就来了。远远的，索家守门的家丁看到是吐蕃人来了，有一人小跑着回到院中将这一消息报告给了索家家主知晓。索镇天生的牛脾气，他从来不会像其他家主那般出门迎接，而是端坐在会客厅等待东米赤加的到来。
不多会儿时间，东米赤加在索家家丁的带领下来到了前院的会客厅，此时的索镇脸色阴沉端坐在上座，大公子索勋站立在父亲身旁双手放在腹前。看到东米赤加大踏步走了进来，索镇父子并没有起身迎接的意思，索镇更是望了望东米赤加冷笑道，
“将军大人驾临，寒舍蓬荜生辉啊！”
“索老爷威震沙州，本将自当亲子拜访。你们汉人有句老话，叫做五十不当三宝殿！”
“哈哈哈…，将军熟悉我汉人文化，老夫真是佩服，不知将军大驾光临有何贵干？”
说话间，索镇挥了挥手，索家的管家赶紧端上了热气腾腾的茶水递到了东米赤加手中。其实，索镇并没有邀请东米赤加坐下，这个东米赤加也不觉得尴尬，而是厚着脸皮一屁股坐在了坐上首位置，微笑道，
“这个茶真是难喝，本将倒是觉得我吐蕃的酥油茶口感极佳，不知索老爷以为如何？”
听了这话，索镇不禁暗笑，脸上不无嘲讽的回道，
“大人可知入乡随俗这个说法？”
“哈哈哈，本将来到沙州也已经十年有余，可是到目前为止依然没有适应沙州的生活习惯，不知索老爷可有办法帮我？”
“老夫倒有一言相赠，既然将军不适应沙州的生活习惯，那就带着你的手下回到吐蕃，何必在这里活受罪？”
“话虽如此，可是我们吐蕃人已经渐渐的喜欢沙州，他们认为沙州才是最好的地方！”
“这么说来，将军大人是准备在我们沙州生活一辈子？”
“索老爷稍安，不知最近可有听闻沙州刺史府？”
“未曾听闻！”
索镇始终是一脸的冰冷，眼睛死死的盯着东米赤加，这令东米赤加感觉很不愉快。父亲如此，索勋却不想如此，毕竟现在整个沙州都在吐蕃人的控制之下，父亲索镇如此的仇视吐蕃人，恐怕对整个索家并不是一件好事。只见索勋呵呵一笑道，
“将军大人请见谅，家父已经有很久没有出这个门了，对于外面的情况一无所知。至于您说的沙州刺史府，在下倒是有所耳闻，不知将军为何提起这个事情？”
“索大公子果然是明白人，本将军就喜欢与你这样的人打交道！”
看到自己的儿子与东米赤加如此的套近乎，坐在椅子上的索镇气的脸色苍白，正要指着儿子大骂的时候，索勋一把抓住父亲的手指，低声笑道，
“父亲大人息怒，将军刚才所提到的沙州刺史府与我索家或许有关，我们还是听将军大人怎么说！”
此话一出，索镇恶狠狠的将手指从索勋的手中挣脱。东米赤加见状，赶忙打圆场道，
“索大公子所言甚是，本将军所说的刺史府确实与你索家有关，希望索老爷还是耐心听本将军说完！”
“既然如此，老夫洗耳恭听！”
“哈哈哈…，好，那本将军就明人不说暗话，经本将军与新任沙州刺史决定，请索大公子出任沙州地方官！”
此话一出，索镇当即大怒，一掌拍到了身旁的桌子上，整个桌子顿时左右摇晃。只见索勋站起身来，浑身哆嗦着指着东米赤加厉喝道，
“你就死了这条心吧，我索家子弟绝不可能出任你们吐蕃的官职！”
听了这话，东米赤加不仅没有生气，反而是笑呵呵的站起身来轻轻的推开了索镇指着自己的手指，沉声说道，
“索老爷稍安勿躁，本将军今天能够心平气和的坐下来与你商量，那就是看重你索家在沙州的地位，还请索老爷三思！”
“没什么好商量的，我索家…“
话还没说完，东米赤加得意的止住了索镇，与此同时，东米赤加招了招手示意索镇附耳过来，东米赤加在索镇的耳旁低语了一阵。听完东米赤加小声的咕哝，索镇顿时脸色一沉，如同触电一般瘫坐在椅子上。站在索镇身后的索勋也是一怔，看样子父亲已经被东米赤加要挟，是要妥协了……