对于寒浞刚才否定武甲的原因，在场的所有人当中除了寒浞本人之外恐怕就只有国相山贤知道了。山贤不仅是能文能武的寒国栋梁之臣，更是猜准了寒浞的心思。山贤见大殿之上气氛稍微有些尴尬，随即站了起来说道，
“寒王陛下，各位大人，微臣以为武器并不是最重要的。我们寒国地大物博人多确实不假，但是仅仅依靠武器来维持这庞大的区域未免有些捉襟见肘。自打改革以来，我们的国家综合实力正在快速上升，百姓的生活也越来越好。我等身为寒国上层贵族，在各自的区域当要以身作则方可为陛下牧守一方。要坚信一句话，一切以暴力获取的稳定都是暂时的，我们要让治下的所有人都感受到陛下的恩德，就如同我们津津乐道当年的炎黄尧舜一般！”
“国相大人说得好，连本王都自愧不如啊。不过本王还要在补充一点，那就是之下的百姓不只是感受本王的仁政，还要感受到各位大人的仁政，毕竟你们才是各地的父母官！”
“寒王万岁、寒国万岁！”
听了这番话，整个大殿都开始动摇起来，所有人高呼着万岁。大殿的气氛已经火热到了极点，寒浞待众人安静下来之后，又补充道，
“当年禹帝提出过天下九州的设想，据说还有一张禹贡九州图流传在世。本王以为，禹帝之所以要提出这个设想，并不全是他的野心想要吞并天下，而是他想将仁政传播到天下的每个角落。”
“陛下，早在去年西北一战的时候，微臣就说过禹贡九州图的重要性，但是由于当时的条件不成熟，因此九州图的方案至今还没有实行!”
“在你看来，九州图何时才能实行啊？”
“回禀大王，微臣以为禹贡九州图随时都可以实行，只是里面的思想需要修改，还望陛下能够恩准！”
“哦？禹贡九州图驰名天下，为何还要修改？”
“陛下可还记得，当年的炎黄二帝实行仁政，这才有了华夏一说，之后的若干年之后，禹帝的儿子启建立了夏王朝。这其中的夏就是从华夏之中强行的剥离出来，而夏启享受了其父亲禹帝的政治资本，这才有了后世的太康、仲康。因此从某种程度上来说，禹贡九州图不如更名为夏王图更为贴切！”
“这？夏朝已经灭亡，何须夏王图一说？”
山贤说完这话也觉得寒浞的脸上现出了不悦，随即微笑的解释道，
“陛下，虽说夏王朝已经灭亡，可是华夏依然存在，当年的夏启也是从其父亲禹帝的政治思想中找到了灵感，这才开启了夏朝。微臣以为，夏本是一个民族的开端而非一个王朝，请陛下三思！”
“这么说来，夏王也不仅仅是指夏朝的列为先王？”
“不错，从宏观角度来看，炎黄尧舜禹无不是夏王。而夏王的称号也即将成为天下仁政之王的代名词，寒王陛下如今绝对有资格成为新的夏王！”
此话一出，众人这才恍然大悟，纷纷从座位上站了起来，跪在地上齐呼道，
“夏王万岁、夏王万岁...”
听到这响彻殿宇的呼声，寒浞的心里无比的激动。事情经过山贤的解释之后，夏王一词也变得很浅显易懂。至于夏启为何会采用夏这个名字来定义自己的王国，恐怕与历代贤王的华夏是想是分不开的。
看到众人脸上踊跃着兴奋地神色，坐在坐上首的大祭司玄姜也从地上站了起来，朗声说道，
“寒王陛下，国相大人刚才言之有理。夏王是历代贤王的总称，是团结各部落方国的意义。不如今天借此机会，为陛下加冕夏王，不知陛下意下如何？”
“大祭司万万不可，本王德行不够，怎敢玷污这夏王称号？”
“陛下勤政爱民、文韬武略，有吞吐天下之大志。在本座看来，寒王陛下的德行早就已经超过了禹帝，还请陛下不要谦让了！”
“是啊大王，还请加冕夏王，做天下王！”
“...”
就这样，所有的大臣都开始请求寒浞加冕天下王。再三退让之下，大祭司玄姜命人找来了新的王服和羽冠披在了寒浞的身上，就这样寒浞在忠臣的拥护下成了新一代夏王。
按照宗庙府的安排，寒浞继位之后重新树立了历代贤王的雕塑，其中就有炎黄尧舜禹五帝的塑像，而新的夏王宫殿再次搬到了亘城，不过这一次的宫殿想必后羿之时有所扩建。礼毕之后，寒浞率领重臣参拜了历代先王，并修订新礼教用来教化万民。
寒浞十一年夏，寒浞制定了夏王图九州牧名单，其中燕晋草原为冀州，州治在冀城，冀州牧武羌兼任冀城司马、冀州朔城司马文羌；原鬼方国、姜国境统一为兖州，州治在临漳，兖州牧姜文兼任姜村司马，其郸城司马大塬兼任滨海盐场司正；东夷族五十诸侯国统一为青州，州治在莱阳城，青州牧车让兼任莱阳盐场司正，莱阳司马伯明、莱阳城司马莱仲氏；原有穷国、寒国、老丘一带统一为豫州，州治在亘城，豫州牧寒殪；犬戎国境内为雍州，州治在渭城，雍州牧嬀青，渭城司马由嬀青兼任；蜀国全境、三苗国西部为凉州，州治在商城，凉州牧由马正姬弋遥领，实际上由原临漳司马熊平兼任；虎方国全境以淮河南北为界，以南为扬州，武甲遥领扬州牧，实际上由原阳夏司马武丁兼任；淮河以北为徐州，有道子遥领徐州牧，实际上由莱城相少宰兼任；鬼夷、三苗等地统一为荆州，国相山贤遥领荆州牧，实际上由大公子寒浇兼任。
自此，关于夏王图九州牧的人员就已经安排完毕，其中黄河以北的广大地图人员全部到位，但是黄河以南的三国集团还没有彻底同意，因此寒浞只是将人员名单草拟出来。至于荆州牧、扬州牧、凉州牧、徐州牧人员都有一个是遥领，而实际主政者另有其人。寒浞之所以这么安排，一方面是需要给年轻人的机会，另一方面是中央枢纽仍然离不开这些老臣。其中马正姬弋、武器司监造、亘城司马有道子、国相山贤都是寒浞不能外放之人。
寒浞的夏王图九州牧一经问世，立刻得到了社会各界的广泛关注，沉睡多年的禹贡九州也被众人挖掘出来。经过两张图的对比，人们很快就发现，夏王图与禹贡九州图大同小异，而且夏王图表现的更为完整。
寒浞十一年夏，经元老院一致通票，夏王图九州将于年底正式实施。除此之外，寒浞还重新制定了中央枢纽的部门，设置一府一院三司六正，其中一府是指国相府，国相仍然是山贤；一院是指元老院，首席元老仍然是玄姜；三司分别是监察司、盐司、武器司，分别由寒崂、车让、武甲三人兼任；六正分别是库正、马正、礼正、外交正、工正、牧正，六正总负责人为姬弋，其中姬弋兼任马正，其他人员根据其综合能力具体安排。
寒国的这一系列举措，提拔了许多优秀的人才，很多部门的重要岗位对外开放，均由相应负责人选拔。不过有心人不难发现，无论是九州牧还是中央枢纽部门的主要人员都是寒浞的核心利益集团成员，即便不是也是为了维持地区稳定或者是为了各部落更好的发展团结。
但是，夏王图的实施也给寒国召来了大麻烦，秋，南方三国集团以三苗、虎方、鬼夷三国为代表举兵九千向寒国的不同方向发起了进攻。就这样，武甲当年的担心终于还是来了。
寒浞十一年秋，寒浞召集了国相山贤、青州牧车让、姜侯姜文、武器司监造武甲、大公子寒浇雍州牧嬀青、马正姬弋七人前来宫殿议事，会议的主旨就是商讨如何应对三国来攻的事宜。对于这件事情，除了武甲之外，其他人似乎都很有信心，寒浞见武甲一脸的愁闷，随即问道，
“武甲大人，您掌管武器司多年，对于三国来攻一事，你认为我们有几成把握？”
“寒王陛下，微臣以为，到目前为止，我们寒国与三国相比，胜算只有五成。一旦战事拖久，恐怕我们的胜算只能降到三成！”
此话一出，众人一片哗然，对于武甲的这番话，包括寒浞在内的其他人都是不相信。等到众人安静下来之后，寒浞站起身来，走下大堂，沉声问道，
“武甲大人，想我寒国经过的一些列变革，无论是武器装备、士卒军粮、棉衣麻布等等都已经领先三国，为何胜算还不到五成？”
“陛下，请恕微臣直言，虽说我们的武器装备已经很先进了，但是陛下要知道我们的劲敌虎方国早已经将我们的先进武器生产技术全部掌握。据微臣所知，虎方王虎甲模仿了我们的牛筋弓箭以及抛石机，这可是我们的看家本领啊！”
“你说什么？本王辛辛苦苦射击的武器居然就这样被虎方国学会了，这么一说，我们在与虎方国对阵将会变得没有优势，那这场战争岂不输的一塌糊涂？”
“是啊陛下，自从屋山石洞重新运营以来，石场的石头也变的毫无韧性，再这样下去，我们的武器作坊还得另寻他处！”
“你说什么？”
“武器司作坊还得另寻他处！”
此番话对于在场的所有人都如同晴天霹雳一般，要知道战争的先决条件虽然不是武器，可是没有武器的军队无异是断了翅膀的飞禽，失去了翱翔天空的本事......