后羿十七年秋，经过近一年的发展，寒国的军政逐渐的步入了正规，虽然今年的秋收并不如人意，可是维持温饱还是没啥问题，就是很难再拿出后羿曾经规定的十分之一贡赋，无奈之下，寒浞只能陪同牧正山贤到东夷族借粮。名义上借粮，实际上寒浞是想借机考察东海一带，自从被迫停掉了巫池盐场，寒浞手中的食盐到如今连两千壶都不到了，估计能撑个半年时间就要闹盐荒了。
掌握着食盐提炼技术的寒浞尚且如此，更何况其他的国家。自从寒浞离开老丘，几乎所有的国家都断了食盐，到如今已经快一年了，这些人好不容易喜欢上食盐，如今又要残忍的戒掉，这也是寒浞很不愿意看到的事情，因为食盐的暴利确实给寒浞带来了丰厚的回报。
考察完了东海，寒浞回到了寒国。一到北镇寒国侯府，寒浞就派人请来了武器铸造司副司监兼任南镇牧正武甲来侯府议事。武甲很快就到了侯府，寒浞看到武甲进来，赶紧拉着武甲的手，二人对面而坐，其他人识趣的退了出去，就连卫队长湛狐也不例外。帅堂只剩下寒浞和武甲二人，寒浞呵呵一笑道，
“武甲大人，最近管理南镇牧正府，是不是感觉身上的担子又重了啊，可要注意身体啊”
“多谢大人关心，属下既然已经担任这些职务，就不敢言苦”
“好，武甲大人真是老当益壮啊，那我就长话短说了”
“大人有什么事情尽管吩咐，属下必定全力以赴”
“好，如今东夷族一带人口流失严重，尤其沿海一带的莱阳国，人口更是所剩无几，为了便于管理，我想在莱城东边一带选择一处空地建造一座新的莱阳国，不知你有什么看法”
“大人这样考虑必然有一定的道理，不过请恕在下直言，新城建设耗费人力物力，恐怕以我们目前的实力没有办法再兼顾东夷族了”
“你的意思是？”
“大人请想，今年我们寒国新修建了三座城池，还有黄河两岸的大型码头，赶上今年收成又不好，估计单靠我们寒国是无法再在东夷族建新城了，至少今年不行”
“武甲大人言之有理，不过兴建新城决不能依靠我们寒国的财力人力，我计划由你在武器司挑选工匠，由逄蒙在东夷族五六十国中挑选精壮劳力、提供粮食，这样新城的建造就可以顺利开工了”
“依照大人的意思，我们新城的标准按照寒国城还是莱城？”
“入乡随俗，就按照莱城的标准吧，全部采用土坯堆砌，但是规模不能超过莱城”
“属下明白！”
“另外，新址就有你来选择，新城的名字还叫莱阳国吧”
“属下这就去办”
二人会心一笑，这么多年的合作加上武甲的聪明才智，武甲岂能不知寒浞新建新城绝不是便于管理这么简单，不过聪明人武甲绝不做糊涂事，绝口不提兴建新城的任何事项。
退出寒国侯府，武甲匆匆回到南镇，在武器司挑选了五六十名工匠跟随自己前往东夷族，如今的武器司已经今非昔比，工匠们大都经历过老丘的重建、寒国城三镇的建造、黄河两岸大型码头的建造，技术上得到了巨大的提升，尤其是寒浞将武器司引到了一个建筑新世界，很多看似不可能的东西，结果全部都完成了。这些人经过几年的磨炼，个个都能独当一面，技术不在武甲之下，对此武甲心里也是十分欣慰，尤其对自己的手下妫梁氏十分喜爱。
这个妫梁氏跟随武甲从屋山石洞到寒国南镇，一路走来，熟练地掌握了建造以及武器铸造的技术，深的武甲的喜欢，妫梁氏也公开承认自己是武甲的徒弟，但是武甲并不敢承认这个二十多岁的有穷国小伙子是自己的徒弟，因为妫梁氏精湛的技术武甲也是暗自佩服。
武甲等一行人带着寒浞的指令一路向东来到了莱城，得到了逄蒙和少宰及莱城众多官员的热烈欢迎。寒浞巡察完海边的时候，也跟逄蒙等人提过准备在莱城的东边兴建新的莱阳国，对此逄蒙是十万个乐意。就目前东夷族的军事及政治管理能力，只有人口集中起来，才更便于管理，因此当寒浞提起兴建莱阳国，逄蒙欣然支持。
按照寒浞临行前的交待，逄蒙在少宰的协助下，从东夷族五六十国中挑选了劳动力三千多人，从莱城牧正府划拨专用粮食准备新城建设之用。在逄蒙及少宰的陪同下，武甲一行巡查了莱城东边四十多里的范围，最终在一处相对平坦且靠近河边上空地上规划了二百五十亩地作为新的莱阳国地址。
这一处新址不仅临近莱城，方圆的土地也是十分肥沃。逄蒙兴奋地说道，
“副司监真不愧是著名的能工巧匠，居然能找到这么好的地方，相信寒国侯知道了也会满意这个地方的”
“逄蒙大人见笑了，我等都是为大人效力的，务必要尽心尽力，不可敷衍了事。如今新址已经选定，我也要回寒国向寒国侯大人复命，剩下的建造工作就交给妫梁氏负责”
“副司监说的是。这一处新址距离莱城只有四十多里，而且土地肥沃，对于东夷族以后的发展很有帮助。请你转告寒国侯大人，属下逄蒙定会全力协助新城的建造，争取早日将百姓迁移进来”
“如此甚好，逄蒙大人的话，本官一定带到。妫梁氏，剩下的工作我可就委托给你了，切不可出什么乱子，有什么事也要请示逄蒙大人或者少宰大人，明白么”
“副司监，你就放心吧，属下一定好好完成您交待的任务”
“好，那我就先回寒国城了”
就这样，副司监武甲将剩下的工作交待之后，带着一部分随从回到了寒国。
莱阳国的建造也正式动工了，妫梁氏不愧是得到了武甲的真传，建造技术也绝非浪得虚名，三千劳动力在工匠们的指导下在河边建造了临时的器械坊，建造用的所用器械全部出自这里。由于莱阳国的建设采用原始的土坯，因此技术上并没有土砖复杂，只是基础更稳定一些，为了防止河水的侵蚀，妫梁氏要求将新城的基础加高了一尺多。
三千多人没日没夜的赶工，物资的消耗也快的惊人，原本调拨的用来修建新城用的一万多斤粮食、三千多斤肉没几天就全部消耗完了，对此逄蒙和少宰并没有多说什么，只是在后面默默地补充新的物资。
妫梁氏建造莱阳新城的方法与副司监武甲的思路基本一致，基础全部打牢以后，在新城的正中央修建莱阳国帅堂、有司衙门、专属仓库，接着才是城内的普通民居，最后铺设道路、修建城墙。新城修建工作大概持续了两个多月，大部分的工程已经宣布结束，只有小部分的零星工程仍在继续，可是并不影响正常的居住。
就在莱阳国新城竣工前的三四天，身为东夷族部落联盟的副司马逄蒙赶紧派人赶往寒国城邀请寒浞及寒国的高官前来新城视察。莱阳新城在东夷族一带是仅次于莱城的第二大城市，可容纳人口超过一万人。按照寒浞的设想，莱阳新城作为莱阳国及其周围几个国家新的住址，在战略位置上可作为莱城前往大海中间途中最重要的中转站，对于以后运输食盐起着至关重要的作用。
寒浞应邀前来新的莱阳国，一同前往还有寒国夫人姜蠡、大公子寒浇、寒国相山行子、寒国副司马有道子、库正兼任步兵统领车让、牧正山贤、马正兼任骑兵统领姬弋、卫队长湛狐等寒国最重要的大官。逄蒙及莱城相少宰在莱城举办了隆重的接风仪式，一行人休息片刻，转道来到了不远处的莱阳新城。
到达莱阳新城，寒浞看到即将竣工的新城，心中一阵欣喜，转向众人道，
“如今新城竣工在即，本侯在此要先表扬选址功臣武甲大人，莱阳新城位于这黄河支流上游，距离黄河只有十里不到的路程，将为后期的物资运输起到至关重要的作用，武甲大人真不愧是我国著名的能工巧匠”
“多谢大人夸奖，属下能有今天的成绩全靠大人的尽心指导，”
“武甲大人心灵手巧，就不要客气了。本候听说此次负责建造莱阳新城的妫梁氏就是你培养的徒弟，真是名师出高徒啊”
“大人谬赞了，属下等惶恐！”
一番话语，表现了寒浞对此次莱阳新城的重视以及对武甲、妫梁氏师徒二人的欣赏。寒浞当然不会忘记新城建造的后勤人员，转向逄蒙和少宰，欣然道，
“逄蒙大人、莱城相为莱阳新城的建设，不辞劳苦，不仅提供了劳力和物资，更是对工匠们的生活提供了很多便利，真是辛苦二位了”
“寒国侯言重了，我等身为东夷族官员，造福百姓全是属下等的职责，不敢言辛苦”
“几位就不要谦虚了。本候决定，赏赐武甲、逄蒙粮食一千斤、麻布十捆、牲口二十头，赏赐少宰、妫梁氏粮食八百斤、麻布八捆、牲口五头，其余人等按照功劳给予相应的赏赐”
“属下等谢寒国侯的赏赐！”
“几位大人快快请起”
听到寒浞的赏赐，武甲、逄蒙、少宰、妫梁氏赶紧跪下谢恩，寒浞立马扶起了四人。一行人从莱阳新城的南门进入了城中，城中的布局和老丘、寒国城相差无几，只是在面积上稍稍有点不同......